落实延庆县委县政府《关于加强未成年人思想道德建设折子工程》的实施措施
延教字[2006]16号
2004年，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，2006年在北京教育系统又深入开展社会主义荣辱观教育活动,未成年人思想道德建设工作受到了全党和全社会的高度重视，县委县政府制定了《关于加强未成年人思想道德建设折子工程》，为做好新时期中小学、职业学校的德育工作指明了方向,也为未成年人思想道德教育工作形成良好局面提供了强大动力。为此，延庆县教育委员会研究制定了落实县委县政府折子工程的实施措施。
基本思路：
认真落实北京市关于加强和改进未成年人思想道德建设的工作部署，围绕建设和谐延庆、创建文明卫生县城和建设社会主义新农村的重要任务，坚持育人为本、德育为首的办学思想。坚持贴近学生成长发展需求的实际，科学确定德育目标和内容。以提高全员德育管理实效为出发点；以增强爱国情感、树立远大志向、规范行为习惯、提高基本文明素养为主要任务；以培养学生学会生存、学会做人、学会审美为目标，使学生具有正确的社会主义荣辱观,正确的道德认知,健康的道德情感、坚强的道德意志、良好的道德行为习惯；以德育的有效管理、学科课程的有效实施、生活实践活动的有效开展为主要途径，分阶段有层次地进行基础道德教育。为此，推动和加强四项重点建设，落实五项行动计划。
工作目标：
注重每一个学生的健康成长，把“关注学生成长，为每个学生的发展服务”的育人理念转化到培养学生学会做人的全过程。第一，经过五年的努力，依法管理，立足建设，使德育管理规范并形成长效机制，使德育工作持续健康发展；第二，全员育人、全过程育人的意识、氛围进一步增强，德育工作者的育人实践能力明显提高；第三，以学校为主导，发挥家庭、社区的教育功能，实现教育内部外部德育资源的有效整合；第四，使学生基础文明素养明显提高，学生兴趣爱好和特长得到发挥。努力做到重在基础；重在实效；重在创新；突出特色。
落实举措：
一、推动和加强四项重点建设工作
(一)加强德育工作长效机制建设
切实加强对德育工作的领导，建立健全领导体制和工作制度。教委建立起一把手负总责、主管主任专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组。统筹机关各科室和教科研中心等业务部门的工作，协同推进学校的德育教育。学校要建立和完善校长负总责、主管德育校长专门负责、以德育、团队干部和班主任为骨干、全体教职工为主体力量，家长、社区代表参加的领导体系和工作机制。
逐步建立并完善教育内部的五项德育工作运行机制：督导与业务指导、行政与业务联合视导机制；德育管理工作的评价机制；学校德育工作与教学工作互相促进的和谐机制；学校全员育人工作的评价机制；社区、家庭、教师、同学和自我评价有机结合的学生综合素质评价机制。
逐步建立并完善教育外部的德育工作运行机制，成立社区(乡镇)学生教育委员会。建立以学校为主导，家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，规范家长学校办学。
(二)加强德育队伍专业化建设
师德是加强教师专业化发展和提升专业素养的重要内容。通过“十一五”师德培训，引导教师树立“学为人师、行为世范”的职业操守。建立师德考评制度，把学校师德的总体水平作为考核学校办学质量的重要指标之一，将教师的师德表现作为聘任、晋升、奖惩的依据之一；紧密结合教育教学工作过程，树立师德典型，发掘推广先进事迹，开展“向身边的先进学习,做人民满意的教师”系列宣传教育活动。
本着根据工作需求设计培训、通过培训推进工作的思路，有计划、有步骤地做好德育队伍培训、选拔、提高工作。在广泛开展调研的基础上，制定全县“十一五”德育队伍培训规划，针对德育队伍的专业化发展，突出德育意识、德育理论和实践育人能力的培养。
加强对现任德育干部队伍的培训，依据工作实际需求，每年设计系列性的培训专题，通过讲座、论坛、课题研究、实践考察、案例诊断等形式，使干部的德育基本理论和实践水平有明显提升。加强青年后备干部的培养力度，制定德育干部选拔任用标准，规范推荐选拔程序，建立“资源库”，举办青干培训班。加强“名校长”的培养工作，到2010年培养出一定数量的专家型校长。加强德育干部的年度归口考核评价，逐步实施“持证上岗制度”。
促进班主任队伍专业化建设。本着认知和实践相结合的培训原则，强化青年班主任的班级常规管理、德育实践活动课开展、问题学生教育等基本能力的培养；强化优秀班主任的科研实践、班级学生自主管理、对不同学段德育内容、目标、途径、方式、方法系统把握等能力的培养。结合落实《班主任工作规程》，逐步完善班级管理和班主任评价制度，建立健全德育工作先进集体、优秀德育工作者、优秀团队干部、“八达岭长城杯”优秀班主任评选表彰机制；逐步实施“班主任持证上岗制度”，在人事制度和工资制度改革中逐步改善班主任待遇。经过五年的努力，在全县培养出两至三名市级德育带头人，五十名县级德育骨干。
(三)加强学科课程德育建设
学习活动是学生的主体实践活动,因此课堂教学是实施德育的重要渠道。现代课改提出的课堂教学三维目标中情感、态度、价值观目标是课堂教学中实施德育的根本任务。按照市教委《关于进一步加强中小学学科教学中德育工作意见》的要求，文科类课程要着重进行政治思想、道德、人生观等方面的教育，理科类课程要进行辨证唯物主义世界观方法论的教育，艺术体育学科要进行审美方面和身心健康方面的教育，信息技术类课程要突出网络道德教育，提高学生抵制不良信息的能力。教师要深刻理解和正确操作三维目标的关系，通过指导帮助每个学生获得学习的成功，从而提升学生的情感、态度和价值观水平。以德育研究会为依托，定期开展“学科课程德育研讨会”，总结推广学科课程德育成果。
加强小学思想品德课、中学思想政治课等德育课程建设，研究解决课程内容、教学方式与学生生活实际联系不够紧密的问题，积极开发诸如生活美学、传统文化、家庭美德、人际交往等符合本地实际的实践性校本德育课程。
(四)加强特色学校和学校特长课程建设
学校要通过丰富多彩的课外兴趣小组等实践活动，为学生的兴趣爱好和特长发展创造条件。从生源、师资、设备等实际出发，确定自己的特长课程建设项目。制定促进特色学校发展的评选认定标准，在已有6所市级“体育传统项目学校、艺术教育传统项目学校、科技教育示范学校”的基础上，建立县级体育、艺术、科技等特色学校20所，逐年增加市级传统项目学校的数量。发挥市县级特色学校和青少年活动中心在培训、科研、技术指导等方面的辐射作用，加强特长教育工作的评价，促进全县特长教育水平的提高。
逐步建立通畅的升学机制。第一中学招收科技、体育、艺术、英语特长生；第五中学和永宁中学招收体育特长生；第四中学招收科技、艺术、体育特长生；十一学校招收英语特长生；体育运动学校面向中小学招收体育特长生。
二、落实五项行动计划
(一)学生基础文明素养教育行动计划
从德育内容的综合性和德育目标的层次性出发，构建我县学生基础文明素养教育目标体系。广大教育工作者要认真学习理解传统的五大教育、社会主义荣辱观教育、《守则》和《规范》教育、民族精神和传统美德教育、文明礼仪教育等基本的道德规范要求。在此基础上，把这些要求细化为不同学段学生的政治素养、思想素养、道德素养、法纪素养、心理素养等目标，使学生综合文明素养目标具有针对性和可操作性。
广大教育工作者要牢固树立生活实践是学生品德形成的根本途径的观点，强化生活化德育活动的开展，切实落实中发[2004]8号文件提出的德育工作要贴近学生、贴近生活的精神。从不同层次学生不同生活实践特点出发，贴近学生的衣食起居生活、学习生活、交往生活、文化生活、政治生活等，开展简约有效的生活实践德育活动，使学生不同生活领域的实践活动富有教育性。
广大教育工作者要牢固树立学生是德育活动主体的观点，强化德育活动过程中学生的积极性和主体性。学校要发挥研究性学习、社区服务、社会实践、信息技术教育、劳技、体美、科技、国防教育的育人功能，开发建设安全教育、环境教育、德育实践活动等校本活动课程。要调动引导学生从成长需求出发，采用分工合作等方式自主设计德育实践活动，自主开展德育实践活动，自主开展交流反馈活动，使学生真正成为道德实践的主体。
全县要把“延庆县中小学德育层次性实践”项目和《延庆县校园日常行为评价细则》、《2005―2008年“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动实施方案》的实施作为推进学生基础文明素养教育工作的重要抓手。各单位要大胆探索和积极实践，不断总结经验，县教委要在总结全系统实践的基础上，形成《延庆县中小学各学段德育工作要点》和《延庆县中小学各学段德育活动课指南》成果，逐步规范学生基础文明素养教育工作，形成我县青少年学生德育工作的有效模式。
建立优秀学生表彰机制，每年评选表彰市、县、校级三好学生、优秀学生干部、十佳中学生、文明礼仪之星，举办延庆县优秀中小学生事迹报告会，为学生树立可亲、可信、可学的榜样。
(二)普及和优化学校心理健康教育行动计划
全面实施《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》，提高教师的心理健康水平和开展心育工作的能力，创设有利于学生心理健康发展的学校环境和班级生活环境。落实全县学校心理健康教育“五有”目标(各学校要有专兼职心理健康教师、有开展心理健康教育的相关活动、有普及心理健康教育的途径、有心理咨询室信箱、热线等学生可以倾诉的地方、有个别学生的心育档案)。成立心理健康教育中心教研组，逐步配齐学校专职心育教师，规范学校心育工作，统筹开展教研活动和心育师资的培训，指导学校开设心育课程，每年进行心育课评优，将心理健康教育贯穿于各学科教学之中。加强市级实验校、川区心育试点校建设工作。积极开展“阳光心语行动”、“心育讲师团”下校集体咨询活动，发挥好两所“阳光心语”行动示范校的辐射作用。
(三)预防未成年人违法犯罪教育行动计划
加强面向全体学生的法制教育和优化个体不良行为、特殊背景学生的教育管理是一项长期而艰巨的任务。认真贯彻《北京市未成年人保护条例》，完善各学段法制教育提纲、内容和工作计划，编写并使用好《未成年人违法犯罪案例分析》读本。完善法制校长的聘请、管理、培训、考核评优工作。2006年底法制副校长聘任率、开设形式多样的法制教育课(每学年至少两次)均为100%，学校的法制教育要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。加强研究离异家庭学生、学困生、贫困生、不良行为生、严重不良行为生的教育矫治和转化工作，建立学生档案和学生情况年报制度，落实帮教的三级管理和六项制度，试行工读预备生制度，每学期各校均要召开一次特殊家庭学生教育策略研讨会，保障他们健康成长。
(四)优化家庭教育行动计划
与社区、乡镇、乡村结合，06年完成100%家长学校的开办率，并规范办学和研究制定家教大纲，每学期针对每年级至少开展2次家教讲座。坚持教师家访制度，每学年对每位学生至少家访一次。农村中小学推行集体村访制，县城学校开设家长接待日。成立家教讲师团，推出“传播家教经验，科学育子方法”知识进万家活动。要把“走进心灵，引领思想；鼓励关怀，培养意志；言传身教，养成习惯”的家教思想深入细致的宣传到每一个家庭。开展针对“学校和家庭教育的有效衔接”方面研究、咨询和服务工作。
注重把学校教育延伸到社区和村镇，制定“家长学校示范校”评选标准，每年以流动式家校共育协作机制观摩会的形式推出6所“家长学校示范校”办学经验。
关爱特殊背景的学生。学校、社区和公安局共同开展对单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭、外来务工家庭等特殊家庭子女以及失学失管少年、流浪乞讨儿童情况的调研，了解每个学生的特殊需求，建立问题生档案，采取跟踪教育和定期访视制度，保障他们接受教育和健康成长的权利。
(五)推进学校文化建设行动计划
加强学校文化环境和资源建设，增强环境教育的感染力。利用铭言、人物、故事、文物和景观布局、建筑装饰等，建设以爱国主义和优秀民族文化为主体的校园文化。把组织师生共同参与校园文化建设和开展丰富多彩的学科、体育、艺术和娱乐活动，作为业务工作视导的重要内容，每年反馈一次。每两年进行一次“绿色学校”的创建评选。每年做好15所“平安校园”认定工作，到2008年达到80%的以上。
加快中小学网络德育平台建设和德育软件开发，2006年完成德育研究的功能模板和网页建设，到2010年，逐步建成网络德育平台。各校也要创造条件制作校园网页，发挥校园德育网络优势，拓展网络德育形式。
落实阳光救助工程，认真调研，按《“阳光之爱助学基金”管理使用办法》做好发放工作。积极拓宽助学渠道，保障每一个学生不因贫困而失学。
加强和改进未成年人思想道德建设,提高德育实效，促进学生健康成长是我们每一个教育工作者的重要责任，也是基础教育长期而艰巨的任务。我们要在市教委、县委县政府的正确领导下，认真处理好学校办学中德育与智育、德育目标与手段之间、学校家庭社会之间、扎实推进和必要的形式之间、统一要求和各具特色之间的关系，采取有效措施,切实把《县委县政府关于加强未成年人思想道德建设折子工程》的各项工作落到实处。共同创造德育工作生动活泼、有所作为、风正帆高的新局面。
延庆县教育委员会2006年3月30日
责任编辑：刘明军
